这些创新，往往源于持续的研发投入和对创新人才的培养。

前十大项目的收入比重平均超过95%。另一方面，由于国债发行主体的信用评级较高，违约风险较低，因此国债的购买者主要是中央银行和商业银行等金融机构。

整理：何又夕 进入专题： 地方债 。类国债的债务用途使得地方政府往往不将地方债务视为自身负有偿付义务的债务，进而有动力过度举债，并且不重视债务资金使用效果。而金融属性则主要指，公债用于调节金融市场流动性和利率水平等金融目标。项目收益与债务覆盖倍数反映了项目的盈利水平。截至2022年底，全国20个省份共发行了32只支持中小银行的专项债券，总计补充了超过2700亿元的中小银行资本金。

在359个项目中，我们应该关注哪个？是关注规模大的项目还是小的项目？如何评估整笔专项债的风险？因此，最终结果是所有专项债的信用评级都是AAA，因为我们无法将它们的风险水平进行细分。一方面，国债的发行主体单一，即中央政府，用于弥补财政赤字和进行宏观经济调控等全国性公共事务，是国家的主要财政政策工具。在未来较长一段时期内，仍然需要通过加强国内宏观政策操作来应对国外政策的负面溢出效应，这也给国内宏观政策操作带来更大的挑战。

需要特别强调的是，上述三大类宏观政策并非相互独立，而是相互影响的，因此需要密切配合才能同时实现三大类目标。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济回升向好态势得到了有力巩固，经济高质量发展不断取得新进展。对于长期增长目标，主要通过促进技术进步和人力资本积累等增长政策加以实现。中国特色宏观调控是中国取得经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹并顺利实现第一个百年奋斗目标的重要保障。

面对经济下行压力，单个居民和企业减少消费和投资对其自身而言可能是最优决策，但这会加剧全社会的总需求不足问题，从而加大经济下行压力。宏观政策统筹不够充分，不仅体现在货币政策与财政政策等稳定政策之间缺乏一致性，也体现在稳定政策与增长政策、结构政策之间缺乏一致性。

在政策实践中往往有多个决策部门，如果每个部门仅根据自身目标制定最优政策，而不考虑自身政策对其他部门的政策目标所产生的影响，那么单个部门的最优政策对全社会而言很可能并不是最优政策。此外，增强宏观政策取向一致性，还可以对宏观政策的目标体系进行优化和重构，从而让宏观政策能够更好地应对国外政策的溢出效应。微观个体基于自身效用最大化作出的决策，在宏观层面加总后反而可能导致非合意的后果，此即个体行为加总导致的合成谬误。有鉴于此，越来越多的研究提出应加强宏观政策的国际协调以避免负向溢出效应的影响。

通过增强宏观政策取向一致性，可以对各部门的政策目标和政策工具进行统筹协调，避免不同部门政策目标和政策工具的潜在矛盾冲突，促使各类宏观政策形成合力。增强宏观政策取向一致性，有助于防范国外政策的负面溢出效应当前无论是理论研究还是政策实践，都日益重视宏观政策的国际协调。不仅如此，发达经济体的宏观政策操作还可能通过新兴经济体反过来对其自身产生回溢效应。从政策效率看，增强宏观政策取向一致性有助于加强宏观政策的统筹，提高宏观政策传导效率。

大量研究表明，发达经济体的宏观政策操作会对新兴经济体产生较为明显的外溢效应。反之，如果缺少类似于产业集聚、消费潮流等积极因素，或者部分经济体存在悲观情绪，也容易引发协调失灵问题，不同企业或不同个体之间的悲观行为与情绪将相互强化，导致经济陷入低水平均衡。

加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。从企业投资来看，增强宏观政策取向一致性能够提升企业投资的预期回报率，从而有力提振企业投资意愿。

增强宏观政策取向一致性，为中国经济平稳发展提供新保障，进一步丰富和完善了中国特色宏观调控理论体系，为中国自主的经济学知识体系的建构提供了新的理论支撑。增强宏观政策取向一致性能够有力改善微观个体的约束条件，优化微观个体的决策行为，最终打破合成谬误。协调失灵在经济实践中也可能体现为，一方面，居民部门存在较强的预防性储蓄动机进而倾向于减少消费，企业部门预期投资回报率不足进而难以扩大投资规模。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话中指出，有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用不断深化对民营经济的认识改革开放40多年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量，我们党对民营经济的认识也不断深化。党的十六大提出毫不动摇地巩固和发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

（作者：北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京工商大学副校长 徐丹丹） 进入专题： 民营经济 中国式现代化 。在践行人类命运共同体理念中发挥重要力量。

促进民营经济发展壮大，一方面，能够显著提高资源配置效率，有利于促进劳动力要素在全国范围内顺畅流动。另一方面，广大民营企业在促进区域互联互通和经济合作中提升了综合实力，有力促进了民营经济在更高水平对外开放中实现更大发展，有利于加快培育我国国际合作和竞争新优势，进而推动我国由贸易大国向贸易强国迈进。

既要物质富足、也要精神富有，是中国式现代化的崇高追求。持续加大研发投入，开展数字化共性技术研发和关键核心技术攻关，参与工业互联网等新型基础设施投资建设，不断促进民营经济发展壮大，切实发挥民营经济推进中国式现代化的生力军作用。

这为进一步扎实推动民营经济健康发展、高质量发展指明了方向。此外，民营企业积极履行社会责任，有助于逐步缩小收入分配差距，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。在创造物质财富和精神财富中发挥重要力量。一方面，民营企业积极参与国际竞争和全球资源配置，拓展开放发展新空间、培育增长新动力，成为推动共建一带一路走深走实的生力军。

2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，明确了民营经济在推进中国式现代化建设中的重要作用。要完善相关政策体系，保持政策的连续性、稳定性、针对性，落实好减税降费政策，切实解决好民营企业在发展过程中的痛点、难点，有效纾解民营企业融资难题。

在这方面，无论是国有企业还是民营企业，都必须担负促进共同富裕的社会责任。二是全面构建亲清政商关系。

高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。当前，我们已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，要充分发挥民营经济的重要作用。

近年来，在国际环境复杂严峻的背景下，民营企业发展韧性持续显现。从供给侧看，民营经济能够通过大力发展绿色低碳技术，培育绿色、高效、优质、低耗的新兴产业，促进生产方式的绿色转型。当前，民营企业的自主创新能力依然不足，这既有外部环境的影响，也有企业自身的原因。另一方面，能够不断激发社会成员创新创业的动力，为人民群众通过就业实现勤劳致富提供平台。

另一方面，要积极搭建政企沟通的平台，畅通企业家提出意见和诉求的通道，围绕优化营商环境加强政务信息公开。人口规模巨大的现代化，这是中国式现代化的显著特征。

促进民营经济发展壮大，一方面，能够推动企业根据市场变化快速调整产业结构，提供更高层次、更加多样的物质产品，满足人民日益增长的物质需求。要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富。

推动民营经济高质量发展中央经济工作会议强调不断完善落实‘两个毫不动摇的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，要求促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点。